谈球吧首页:“三个章”变“一个章”这座跨省“四合院”里开了一场特别的发布会

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  破壁垒、解难题、绘蓝图！今日（7月14日），长三角生态绿色一体化展开示范区准则立异经历发布媒体通气会在水乡客厅·方厅水院上海馆举办。会上正式对外发布第七批可仿制、可推行准则立异效果，包括跨省域生态环境危害补偿金统筹运用、跨省域公共修建项目一体化建造和跨省域疆土空间协同管理三大硬核变革，以准则破壁打通沪苏浙一体化堵点，继续擦亮示范区变革试验田金字招牌。

  以往跨区域污染管理长时间存在三个“老大难”：跨省办案各管一摊、生态修正补偿金跨区分配无章可循、异地代替性修正找不到落地载体。针对这些痛点，青浦、吴江、嘉善两区一县法院、检查院联手建立十大常态化跨域司法协同机制，打造“头绪互通、案子联办、专家同享、修正共建”一体化的格式。

  三地司法机关建立公益诉讼联合办案组，用卫星遥感、无人机、在线监测等科学技术手段联合勘查取证，一致第三方危害判定标准；跨省案子收缴的生态危害补偿金、惩罚性补偿一致归入专用账户统筹调度，打破资金属地约束。到2026年5月，示范区已统筹运用补偿金349万元，悉数投入元荡水质进步、桑基鱼塘尾水净化等跨界生态工程。

  在吴江区企业不合法倾倒废液典型案子中，该案追偿生态危害金、惩罚性补偿算计超1300万元，其间277万余元资金跨区域分配，用于元荡、桑基鱼塘连片生态修正，建成“1个中心总基地+多个片区修正点位”网络化修正阵地，构成“污染追责—资金统筹—全域修正”完好闭环。这套跨省生态危害补偿金统筹机制，也是示范区司法范畴首个向全国仿制推行的准则立异效果。

  青浦区人民检查院党组书记、检查长秦明华表明，此次推出的生态危害补偿金统筹运用准则，完结了生态危害补偿金与检查公益诉讼的高效联接，精准破解了跨区域生态管理三大中心痛点：一是完全打破补偿属地切割的固化格式，处理了跨省生态管理权责、地域分裂问题；二是打通异地代替修正资金运用壁垒，有用破解“危害产生地与受害区域纷歧致、跨区域修正资金难以统筹分配”的实操难题；三是化解各地涣散修正、各自为战的坏处，处理了单点修正力度弱、全域管理难成合力的问题。

  在秦明华看来，该项准则立异的中心优势非常杰出。一致的跨域司法机制，打破行政区划壁垒，一致三地司法维护标准与标准，大幅度的进步跨省生态司法维护力度；资金一致归集、跨域分配的形式，完结原地修正与跨域代替修正双向落地，最大化开释生态修正效益；全流程标准化管控系统，更是推进长三角跨界生态修正作业常态化、长效化展开。

  吴江区人民法院党组成员、副院长陆金东坦言，生态危害补偿金跨域运用，是长时间困扰跨省生态司法管理的要点、难点问题。以往跨区域污染案子中，污染物分散往往涉及沪苏浙多地，多地均产生应急处置、环境管理本钱，但受地域统辖、资金属地运用规矩约束，补偿金难以统筹用于全域生态修正，司法管理成效大打折扣。

  为此，在长三角示范区执委会统筹推进下，在两省一市高院、检查院及生态环保部分的全力支持下，示范区三地司法机关、环保部分结合办案实践、安身管理需求，经过多轮谈判研判，针对性建立起跨域生态危害补偿金统筹运用机制，明晰跨流域污染、异地代替性修正等场景下的资金运用规矩、批阅流程与监管检验标准，构建起全链条、闭环式的准则系统。

  陆金东以吴江企业不合法倾倒废液案为例介绍，该案中企业向太浦河倾倒固废、危废，污染辐射吴江、青浦、嘉善三地，对全域水环境、生态环境可以构成危害，三地均投入应急处置力气与资金。案子审理过程中，三地检查院联合建议公益诉讼，由江苏省高院指定吴江法院统辖，审理全程安身示范区全域生态受损实践，而非局限于单一属地，终究明晰涉案补偿金专项用于三地跨界生态修正项目。这一典型事例为准则落地供给了实践支撑，也为后续一切跨省生态污染案子处置、资金统筹修正供给了标准化、准则化根据。

  坐落于水乡客厅中心的方厅水院，是全国首个横跨沪苏浙三地的大型功能性公共修建。如果说元荡岸线贯穿工程是跨域生态协同1.0版别，方厅水院全流程一体化建造形式则晋级为跨区域工程建造2.0样板，协同规模从两地拓宽至三省，项目类型从单一河湖生态工程延伸至杂乱公共修建，批阅监管掩盖立项、投标、施工、检验全链条。

  曩昔跨三省项目批阅，企业要跑三地窗口、备三套资料、盖三套公章。现在示范区立异推出“六位一体”全流程一体化机制：依托一致批阅渠道全体立项，按“就高不就低”准则拟定一致技术标准；吴江、嘉善授权青浦一致处理施工答应、统筹工程投标；组成跨省联合监管组一致出具质监陈述，经过上海“一网通办”完结归纳竣工检验，完结“一个文件一个章、一地三地互认”。

  依托这套准则，方厅水院按期建成投用，先后承办全球环境与可继续展开大会、太湖世界文化论坛等世界严重活动，累计招待市民40.9万人次。相关批阅、监管、检验配套准则已构成标准化文件，在浦港路东延、跨太浦河通道等新项目落地复用，为全国跨省大型工程建造供给老练典范。

  针对跨省规划标准纷歧、数据分裂、空间布局抵触、施行监管脱节等恶疾，示范区执委会联合沪苏浙自然资源部分落地跨省域疆土空间协同管理“一张图”数字化场景，严厉执行“一致底图、一致标准、一致规划、一致渠道”四大要求。

  示范区出台一致地理信息数据标准，整合两区一县遥感、土地查询等全域数据，拼合跨域一致规划底板；建立“总体设计—单元规划—具体规划”三级共编联审系统，全域规划联合编制、联合报批、一起施行；一致生态、交通、土地、公共服务等规划建造规矩，配套建成全国独有的区域级疆土空间规划监测才智大脑渠道。

  依托数智化管理系统，沪苏湖铁路、华为练秋湖研制中心、复旦大学隶属妇产科医院长三角一体化示范区青浦分院等一批标志性项目顺畅落地，全域生态本底有用锚固，城乡空间布局继续优化，真实的完结一张蓝图管全域、一张蓝图干究竟。

  通气会上还泄漏：第七届示范区开发者大会近期将在方厅水院举行，开发者联盟成员估计打破100家；示范区出资基金首期已完结5亿元募资，近期将建立子基金聚集绿色低碳和科创范畴。

  从“一张图”到“一个章”，从生态补偿到跨省修建，长三角一体化示范区经过准则立异引领“硬联通”基础设施完善与“软联通”公共服务加快，继续开释一体化展开盈利，成为区域和谐高水平展开的生动缩影。

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